当事人：姜文昌；身份证号码：370125198910296318；住址：济南市济阳区曲堤街道姜集村122号。

2023年5月6日，本机关接济阳区自然资源局移交函(济阳自然移交〔2023〕第Q11号)，称：姜文昌未经依法批准，擅自占用济阳区曲堤街道姜集村集体土地用于种树。

经本机关依法调查，当事人姜文昌未经依法批准，擅自占用济阳区曲堤街道姜集村集体土地用于种树的情况属实。根据济阳区自然资源局移交的《鉴定书》、《土地测绘报告》判定，该宗地不符合土地利用总体规划，占地面积为3366.32平方米，占地类型为基本农田(2994.16平方米)、耕地(105.39平方米)、林地(266.77平方米)。以上违法事实有区自然资源局移交的《鉴定书》和《土地测绘报告》等，及承办人调查制作的《现场检查(勘验)笔录》、《调查(询问)笔录》、《现场检查(勘验)影像证据》等证据佐证，当事人违法事实清楚。

本机关认为，当事人的上述违法行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四条“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”、第三十五条“永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡(镇)土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批”、第三十七条“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定，其行为构成了非法占用土地的事实。

2023年8月21日，本机关依法向当事人送达《行政处罚告知书》(济综执处告字〔2023〕88号)和《行政处罚听证告知书》(济综执听告字〔2023〕88号)，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩，也未申请听证。

依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条“违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚”的规定，参照《济南市自然资源行政处罚裁量基准(土地矿产类)》(2023版)第12条，根据《济南市济阳区人民政府关于明确济阳区耕地开垦费标准的批复》(济阳政地〔2022〕23号)，鉴于当事人非法占用基本农田2994.16平方米，约4.49亩，并在限期内未改正违法行为，本机关决定对当事人的违法行为作出如下行政处罚：

1、限10日内改正违法行为，恢复原种植条件；

2、处969840.00元的罚款。

本决定书送达当事人之日起，即发生法律效力。依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内履行本处罚决定。

罚款缴纳，当事人应当在十五日内持本决定书到济南市济阳区综合行政执法局财务科(地址：济南市济阳区新元大街 1号3楼311房间)开具“缴款码告知单”后，在济阳区中国银行、工商银行、建设银行、农业银行等代收罚款银行的就近网点缴纳，或者通过电子支付系统缴纳罚款；逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本行政处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起，60日内依法向济南市济阳区人民政府申请行政复议；或者6个月内向济南市济阳区、历下区、天桥区人民法院或商河县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，本机关将依法按程序执行。

联系人：闫建华、姜庆昌；联系电话：0531-84486197；联系地址：济南市济阳区曲堤街道闻韶街201号。

2023年8月29日