中国的法治建设进程，是由党决策和主导的。在党的主导和引领之下，中国的法治建设取得了举世瞩目的成就。党的十九大报告提出成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导，也正是基于这一功能的实现。因此，坚持党对依法治国的领导，应当充分认识这种主导引领功能的重要意义。

从中国法治建设的实践而言，实现党对依法治国的主导和引领，首要的是坚持党总揽全局，统筹依法治国各个领域的工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各个方面。这个总揽全局、牵引各方面的总的抓手，就是建设中国特色社会主义法治体系。这个法治体系的基本内容是两个“形成”：一是形成国家法体系，包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。另一个是形成完善的党内法规体系。显然，这一目标只能在党的主导和引领之下才能实现。

此外，还要实现党对依法治国实施步骤的主导和引领。全面依法治国是一项系统工程，不能一蹴而就，而应分阶段、分步骤进行。从法治实施的内容来看，也是应当围绕党的大政方针和总体决策不断推进。例如，当代中国法治实施，要树立宪法权威，健全宪法实施和监督制度。在这方面，党的十八届四中全会明确提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，并且要求“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制”；党的十九大报告进一步提出“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”。通过有计划、有步骤地推进，引领和规范宪法和法律的实施工作。

依法治国是一项全局性工作，需要靠党的统筹协调来加以推进。从总体上看，这种统筹协调功能主要体现在以下三个方面：

对依法治国工作布局的统筹协调。建设社会主义法治国家的整体工作布局，要求统筹协调两个层面的工作：一个是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，另一个是坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。就前者而言，依法治国、依法执政、依法行政是一个有机联系的整体，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是新的历史条件下我们党执政的基本方式，依法行政是法治状态下政府行为的基本原则和基本方式。三者具有内涵的统一性、目标的一致性、成效的相关性，必须彼此协调、共同推进、形成合力。就后者而言，法治国家、法治政府、法治社会建设相互联系、内在统一，是法治建设的“三大支柱”。三者相辅相成，缺少任何一个方面，全面推进依法治国的总目标就无法实现。这就需要执政党在全面推进依法治国进程中，将法治国家、法治政府、法治社会建设统筹规划、同步实施、一体建设。为此，党的十九大报告在谈到坚持全面依法治国时明确指出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

对依法治国具体实践的统筹协调。依法治国实践主要涉及科学立法、严格执法、公正司法、严格守法四个方面的工作，党的十九大报告对如何统筹协调这些方面的工作提出了具体要求。在科学立法方面，要以良法促进发展、保障善治；在严格执法方面，要建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法；在公正司法方面，要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制；在全民守法方面，要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。同时，还特别强调：各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

对依法治国推进路径和规范的统筹协调，即要坚持依法治国和以德治国相结合。习近平总书记指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。在推进依法治国过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。

坚持党对依法治国的领导，并不是说党包办甚至直接干预法治建设领域的各项工作，而是在主导引领、统筹协调的基础上，支持和保证各个方面依法有序开展工作、履行职责。习近平总书记强调，坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。

各级党组织和党员干部尤其是领导干部带头弘扬社会主义法治精神，坚持依宪治国、依宪执政，引导全社会信仰法治。要以严格的党规党法管党治党，使全体党员都成为全社会守法的表率。要保持对宪法法律的忠诚之心、敬畏之心，在任何时候都不能触碰法律红线、不得逾越法律底线。自觉在宪法法律范围内活动，充分发挥好党在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。