《北京市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》正式发布。即刻起，非京人京车从事网约车的行为被叫停。

今后，在北京街面上运营的网约车必须是北京人开的北京牌照车，无论是车、驾驶员还是网约车平台都要持“证”上岗了。昨日，《北京市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《细则》）正式发布。据了解，经公开征集意见，两个文件最终做出了117处细节修订。

非京人京车从事网约车的行为被叫停，网约车也首次有了惩戒退出机制。同时，本市给出了5个月的过渡期，便于符合标准的驾驶员和网约车平台提交申请，并接受考核。市交通委相关负责人表示，新规并非为了抑制网约车发展，而是鼓励巡游车和网约车统筹发展，实行错位和差异化经营，构建多样化、差异化服务的超大型城市客运交通格局。

随着网约车的规范化管理，出租车总量会不会无序增长？《实施意见》中提到，本市要落实首都城市战略定位，综合考虑本市人口数量、经济发展水平、空气质量状况、城市交通拥堵状况、公共交通发展水平、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并建立动态监测和调整机制。

本市将开展出租汽车总量规模评估，编制出租汽车行业发展规划和实施计划，经市政府批准后实施。

交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明介绍：“目前，网约车占北京出租车总量的8%到15%。绝大部分出租车客流依然由巡游出租车完成。因此，深化改革的重点是更多关注巡游出租车业态如何升级转型、如何提高服务品质、如何激发传统出租企业和从业人员能动性。”

市交通委运管局负责定期调取网约车平台的运营数据并对调取的数据进行核对。交通执法总队负责组织实施网约车运营线上线下的日常执法检查和行政处罚工作。同时，市发展改革、公安、人力社保、环保、商务、工商、国税、地税、质监、通信、人民银行营业管理部、网信和城管执法等相关部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。

新规要求网约车平台公司的动态数据实时接入监管平台，加强政府部门对企业经营行为和日常营运全过程的监管。

对于服务质量达不到要求的予以退出。本市还将建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，及时处理乘客投诉，曝光严重违法违章行为。

网约车平台公司依法承担承运人责任、安全生产责任和相应社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责和驾驶员队伍稳定责任，购买履行承运人责任的相关保险，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。

如果未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的等行为，将面临10000元以上30000元以下罚款，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

如网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者有线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致等行为，将面临每次5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。

本市办理相关网约车资格实行“一口受理、全程代办”。从昨日起在市政务服务中心市交通委运政业务窗口受理网约车平台和车辆申请，在市交通委官方网站和市交通运输考试中心（9个网点）受理网约车驾驶员申请。

本市设定5个月过渡期，已经在本市开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，按照规定办理许可手续。在此期间，平台要加强自我规范，对不符合资质条件的车辆和驾驶员应予退出。