很多城市存在的出租车乱象,不仅损害了乘客权益,也影响行业形象和城市形象。

目前,乘客投诉出租车司机后,相关部门一般会对违规司机依规处理,但各地做法也有不同。比如出租车司机绕道的,除罚款外,有的地方要求司机退还多收的车费。

除最大化保障乘客利益外,意见稿中的新规还强化了出租车公司的责任。可以说,司机绕道、多收费、中途终止载客等违法行为的出现,与企业管理不严有一定关系。而广州拟规定企业垫付车费,其实是让企业对司机违法行为承担应有的责任,如此可鞭策企业对司机强化日常教育和管理。

对出租车司机而言,被投诉后不仅挣不到钱,而且由企业垫付车费后,很可能面临企业进一步处罚。所以,司机只有规范运营,才能避免多重处罚。另外,对监管部门来说,“企业垫付车费”也提高了处理投诉的效率,有利于重塑出租车行业形象、维护城市形象。

值得注意的是,上述意见稿拟规定,若驾驶员或出租车出现多次服务投诉或违章,其所属企业将被视为存在安全生产事故隐患,将由交通行政主管部门依法处理。这等于是把出租车服务投诉提升到了安全生产事故的高度,对出租车企业是一个严重警示,处罚力度当然也会升级。

国内出租车行业乱象由来已久,网约车出现后又新增一些乱象。虽然多地一直在整治乱象,但整治力度——无论是决心还是措施,都与民众期待有一定距离,要么整治效果不明显,要么只有短期效果。

当然,“由企业垫付车费”需要对司机违法行为的认定不仅高效而且严格。除运用行政手段、法治手段开展治理外,还要重视市场手段。很多城市之所以出租车乱象难以根除,原因之一就是这个市场缺乏充分竞争。这需要进一步放宽出租车管制,让市场竞争与依法整治共同倒逼出租车规范上路。

“由企业垫付车费”“多次服务投诉或违章被视为存在安全生产事故隐患”等做法在广州实践后,能否上升到法规层面,值得期待。