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任何场合侮辱国歌都应属于违法

发布者:  点击:139次  发布时间:2017/8/30 16:02:43

国歌法草案加入追究刑事责任的条款,意味着今后侮辱国歌情节严重的,就不只是治安拘留了事,还会面临更为严厉的刑事追责。但怎样科学界定侮辱国歌的违法犯罪行为,包括是否要把“在公共场合”这一限制词去掉,这是立法必须慎重考虑的问题。


根据我国宪法规定,国歌与国旗、国徽享有同等的宪法地位,必须受到法律的同等保护。在我国法律体系中,国旗法、国徽法分别于1990年和1991年审议通过实施,而国歌法长期处于空白。根据国旗法和国徽法的规定,在公共场合故意侮辱国旗、国徽的,依法追究刑事责任;情节较轻的,予以治安处罚。如此规定,体现的是先考虑刑罚打击、不构罪才治安处罚,我国刑法第二百九十九条由此专门规定了“侮辱国旗、国徽罪”,其限定的场合为“公共场合”。


因而,为保证法律对国旗、国徽与国歌保护的一致性,在侮辱国歌违法犯罪行为的界定中,在公共场合实施侮辱国歌的行为,应当予以刑法处罚,情节较轻的才考虑治安处罚。从危害后果上来看,“在公共场合,恶意修改国歌歌词,以歪曲、贬损方式奏唱国歌,或者以其他方式侮辱国歌的行为”,与国旗法、国徽法和刑法规定的“在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的行为”,所带来的损害后果是相当的,且行为人都是故意而为之,如果前者以治安处罚为主,而后者却面临刑罚处罚,容易给人造成一种法律保护国旗、国徽更严于国歌的错觉。


打击侮辱国歌的违法犯罪行为,至少要保证跟打击侮辱国旗、国徽的违法犯罪行为相一致。在国歌法的规定中,可参照国旗法、国徽法的相关规定,建议将草案二第十五条修订为“在公共场合,恶意修改国歌歌词,以歪曲、贬损方式奏唱国歌,或者以其他方式侮辱国歌的行为,依法追究刑事责任;情节较轻的,参照治安管理处罚条例的处罚规定,由公安机关处以十五日以下拘留”。这里的“情节较轻”,应当不限于是否在公共场合,只要是实施侮辱国歌的行为、尚不构成犯罪的,就都属于违法行为,应当对行为人予以治安拘留处理。


这样一来,侮辱国歌的行为是否在公共场所实施,就不再是处罚的必要条件,不管在什么场合实施侮辱国歌的行为,都属于违法行为,都应当依法予以惩处。如此,国歌就能和国旗、国徽一样,享有同等的法律保护,就能用刑法底线捍卫国歌的尊严,体现国歌的严肃性,依法规范国歌的奏唱。

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