司法行政戒毒工作的目的是帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾,这一特殊工作属性决定了司法行政戒毒工作需要全社会广泛了解、支持和参与。
司法行政戒毒工作面临严峻而复杂的形势。从毒品形势看,我国仍处于毒品问题持续蔓延期、毒品犯罪多发高发期和毒品治理攻坚期,戒毒场所收治人员数量不断增加,构成日益复杂,吸毒成瘾严重、滥用合成毒品人员增多、精神异常的多、具有自杀自残和暴力倾向的多、患有各种疾病尤其传染性疾病的多,教育戒治难度明显加大。
从司法行政戒毒工作自身看,还存在一些困难和问题,如满足戒毒工作专业化需求的专业人才严重不足、医疗康复设施设备还比较缺乏,戒毒方式方法和制度机制需要进一步探索完善,管理规范化水平还有待进一步提升,戒毒工作的社会化程度还不高,戒毒工作的法律法规还需要进一步完善等等。这些都需要在下一步工作中认真加以解决。
以保持场所持续安全稳定为前提,以全面提升教育戒治质量为中心,以提高戒毒工作科学化专业化为目标,以全面推进戒毒工作规范化建设为抓手和载体,努力形成制度标准更加健全、基层基础更加坚实、工作落实更有力、戒治质量持续提高的工作格局,促进戒毒工作水平整体提升。
重点做好以下六个方面工作:
一、确保场所持续安全稳定。把依法严格科学文明管理和规范执法贯穿到戒毒人员从入所到出所的全过程,体现在对戒毒人员分别分期分级管理各个环节,针对薄弱环节,强化安全管理制度建设和落实,深化内外部协同应急处置,为开展各项戒毒措施提供规范有序、安全稳定的场所环境。
二、进一步提高教育矫治针对性和时效性。认真贯彻执行《强制隔离戒毒人员教育矫治工作纲要》,围绕影响复吸的关键因素探索创新戒治课程,完善矫治内容,加强教师考核培训,提高教育矫治质量。
三、着力补齐医疗资源不足的短板。着眼于把医疗工作覆盖到戒毒人员从入所到出所的各个环节,配备必要的医疗设施设备、器材和药品,加大医务人员引进和培训,积极与社会医疗机构合作,依法科学规范开展生理脱毒治疗,提高戒毒医疗工作科学化专业化水平。
四、扎实推进康复训练。根据戒毒人员身体状况开展针对性、差别化的恢复性、体能性身体康复训练,帮助戒毒人员戒除心瘾,积极开展心理健康教育、心理咨询、心理矫治和心理危机干预和抗复吸心理训练。
五、探索建立全国统一的戒毒基本模式。在认真总结各地戒毒模式的基础上,通过科学划分戒毒期段和不同期段的时间节点,合理确定不同期段管理、教育、医疗、康复各项工作的目标、任务和措施,明确不同期段之间的流转标准和程序,形成相对统一、普遍适用、内容科学、流转有序的戒毒基本模式。
六、提高戒毒工作保障能力。强化制度保障,建立健全覆盖戒毒人员从入所到出所各环节的制度体系、工作标准、工作规程,并使之统一协调、功能互补和有效衔接。强化信息化保障,加快标准体系建设、建设规划编制、业务数据库和综合管理平台建设。强化经费和场所建设保障,建立健全基本支出经费随人数增减、物价上涨等情况动态调整增长机制,根据《强制隔离戒毒所建设标准》对标找齐,不断完善场所基础设施。
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