农业节水是推行绿色发展方式、增强农业可持续发展能力的方向性、战略性大事，发展高效节水灌溉是深入推进农业供给侧结构性改革的重要内容。高效节水灌溉项目覆盖范围广，涉及部门多，管理要求高，实施主体多元，加之受农作物生长、汛期防洪等影响，有效施工期短，组织协调、建设管理等任务十分繁重。各级水利部门要充分认识发展高效节水灌溉的重大意义，准确把握发展高效节水灌溉面临的形势和任务，切实把思想统一到中央决策部署上来，以高度负责的精神、严谨务实的作风、扎实有力的举措，确保不折不扣完成年度目标任务。

一要着力加强组织领导，层层压实工作责任。水利部决定举全部之力、全行业之力加快推进高效节水灌溉、确保完成年度任务。各地要逐级明确任务和责任分工，强化部门联动，加强监督考核，压紧工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各级水利部门要把高效节水灌溉作为水利工作的重中之重，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要全力抓，把责任分解到岗位、环节和步骤，推动各项工作落地生根。

二要细化实化目标任务，加快推进前期工作。各地要抓紧编制和审批省级“十三五”高效节水灌溉总体方案，尽快把任务分解到部门、市县和年度。要督促各项目县做好2017年度实施方案的编制工作，总结推广一些地区实行实施方案审批、财政投资概算评审等合并审批的有效做法，确保6月底前全部完成审批工作。项目设计要充分考虑水土资源禀赋、种植结构调整等情况，因地制宜做好技术模式选择、管材设备比选、工程设计优化等工作。要提前部署开展2018年度项目前期工作，为明年工作争取主动、打好基础。

三要足额落实资金投入，保障项目建设需求。要把高效节水灌溉作为优先保障领域，中央财政预拨水利发展资金要重点保证高效节水灌溉工程建设任务，统筹使用农田水利、高标准农田、新增千亿斤粮食、农业综合开发、国土整治等项目资金。要用好土地出让收益计提、专项建设基金、开发性金融等扶持政策，采取以奖代补、先建后补等方式，调动各类受益主体参与高效节水灌溉工程建设和管理运营的积极性。要加快资金支付进度，加强资金监管，严肃财经纪律，确保资金使用安全规范高效。

四要切实加强建设管理，确保工程进度质量。各地要按照以旬保月、以月保年的要求，制定项目建设进度计划，确保8月底前全部完成工程招投标，9月底前全部开工。水利部实行每月调度和信息旬报制度，各地要通过管理信息系统实时填报更新相关信息，强化信息报送审核把关，确保信息和数据的真实性、可靠性。要严格建设程序，依法规范组织项目建设，择优选择设计、施工和监理队伍，严格招标投标和监理管理，落实工程质量终身负责制，严把招标采购关、设备进场关、质量抽检关、施工工序关和竣工验收关。

五要加大监督检查力度，严格考核问效追责。要建立健全高效节水灌溉项目监督检查机制，充分发挥审计、稽察、财务等部门作用，采取联合检查、专项检查、随机抽查等方式，加强各关键环节的监督检查，对进度滞后、工作不力的地区要采取约谈、督办等措施，督促问题整改。国家已把发展高效节水灌溉作为落实最严格水资源管理制度、落实粮食安全省长负责制考核的重要内容，各地要把发展高效节水灌溉纳入相关综合考核，加强考核结果应用，强化跟踪问效问责。

六要大力推进机制创新，促进工程良性运行。要全面落实《农田水利条例》，建立高效节水灌溉工程运行维护经费合理负担机制。要落实地方政府主体责任，以2000万亩高效节水灌溉项目区为重点，扎实推进农业水价综合改革。要同步建设计量设施，积极推行灌溉用水总量控制和定额管理。要及时做好工程竣工验收和登记造册工作，积极开展工程产权制度改革和运行管护机制创新，落实管护主体、责任和经费，确保工程长期发挥效益。

七要健全服务支撑体系，强化技术指导帮扶。要加强产学研结合，实行联合攻关，开发一批适合我国国情、种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品。要组织高效节水灌溉技术支撑单位、科研院所、高等院校，对建设任务重、技术力量薄弱的地方进行对口帮扶和重点援助，在规划设计、施工组织、运行管理等方面开展技术指导和服务。要加快培育高效节水灌溉专业化、社会化管理队伍，督促设备生产和施工企业加强用户培训和后续服务。

八要强化部门协调配合，形成强大工作合力。各地要建立协调机制，强化沟通配合，按照部门分工列出责任清单，建立工作台账，加大支持力度。县级水利、国土、农发等部门要在任务分解、项目建设、进度控制、信息报送等方面加强协调、统一标准、规范程序、形成合力。要大力宣传中央发展农业节水的决策部署和相关政策，积极挖掘各地发展高效节水灌溉中的好做法、好经验、好典型，营造全社会关心、重视、支持高效节水灌溉的良好氛围。